CONSULTA RCP 2008

Justicia Electoral, República del Paraguay

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Voto Electrónico

La democracia, cualquiera sea su tipo y grado, se halla sustentada en el sufragio y su fiabilidad depende del procedimiento electoral, que esta sujeto a los avances técnicos que van surgiendo, en una sociedad que reclama procedimientos que permitan comprobar de manera fehaciente los resultados electorales.

Los procesos electorales no escapan a los adelantos tecnológicos, la búsqueda de rapidez y seguridad para conocer los resultados electorales, llevaron a muchos países, entre ellos a Paraguay a introducir el uso de las urnas electrónicas a su proceso electoral. Es por ello, que la Justicia Electoral continúa implementando gradualmente los recursos tecnológicos como ser el "VOTO ELECTRONICO", siendo favorecido, por el apoyo de diversos organismos internacionales, en especial del Tribunal Superior Electoral del Brasil, y de la Organización de Estados Americanos.

Cronología Electoral

1992 - Nueva Constitución
1993 - Elecciones Generales
1995 - Leyes 635 y 772 sancionadas
1996 - Elecciones Municipales
1996 - Empadronamiento de 1.817.353 electores
1998 - Elecciones Generales
1998 - Primer Sistema de Escrutinio
2000 - Elecciones para Vice Presidente
2000 - Primer Sistema de Transmisión Rápida
2001 - Elecciones Municipales
2001 - Plan Piloto de Urna Electrónica 1,5%
2003 - Elecciones Generales
2003 - Implementación de 46% de Urnas Electrónicas
2005 - Implementación de Inscripción Electrónica
2006 - Elecciones Municipales
2006 - Implementacion de 100% de Urnas Electrónicas
2008 - Elecciones Generales
2008 - Sistema de Transmisión Simultanea

El Voto es:

Libre
Directo
Igual
Secreto
Personal
Intransferible

Tipo de Elecciones:

Elecciones Generales y Departamentales

Presidente y Vice-Presidente
Senadores
Parlamentarios del Mercosur
Diputados
Gobernadores
Juntas Departamentales

Elecciones Municipales

Intendentes
Juntas Municipales

Tipos de Cargos Electivos

Cargos Unipersonales

Presidente y Vice-Presidente
Gobernadores
Intendentes

Cargos Pluripersonales

Senadores
Diputados
Parlamentarios del Mercosur
Juntas Departamentales
Juntas Municipales

¿Quiénes participan?

Elecciones Generales y Departamentales
Los ciudadanos paraguayos mayores de 18 años inscriptos en el Registro Cívico Permanente

Elecciones Municipales
Los ciudadanos paraguayos y extranjeros residentes en el territorio nacional, mayores de 18 años inscriptos en el Registro Cívico Permanente

El Voto Electrónico en Paraguay

Para las Elecciones Municipales del 2001 se introdujo el Voto Electrónico a modo de Plan Piloto de manera a ver cual era la aceptación por parte de la ciudadanía.

En el Plan Piloto se utilizaron 25 urnas electrónicas para capacitación y 119 urnas electrónicas para la emisión del voto, con un total de 34.098 electores habilitados para sufragar, que corresponde a 1.56% del electorado. Los municipios que se escogieron fueron: Asunción, Lambaré, Fernando de la Mora, Pedro Juan Caballero, San Antonio, Atyrá y Maciel.

En las elecciones generales del 27 de abril del 2003 el 49% del país estuvo afectado por el Voto Electrónico correspondiendo a 1.298.603 electores en 3811 mesas electorales.

Se utilizaron 500 urnas para la campaña de divulgación ciudadana en 70 días.

Los municipios seleccionados fueron: Asunción, Caacupé, Atyrá, Arroyos y Esteros, Guairá, Caaguazú, Coronel Oviedo, Caazapá, Maciel, Encarnación, Carmen del Paraná, Ciudad del Este, Areguá, Capiatá, Fernando de la Mora, Guarambaré, Itá, Itauguá, J. A. Saldívar, Lambaré, Limpio, Luque, Mariano R. Alonso, Nueva Italia, Ñemby, San Antonio, San Lorenzo, Villa Elisa, Villeta, Ypacarai, Ypané, Pedro Juan Caballero, y Filadelfia.

Urnas Electrónicas Utilizadas

Electores habilitados en Urnas Electrónicas

Características Básicas

Enmarcado en la legislación actual y orientado a la modernización del sistema electoral
Con una capacitación apropiada y simple presenta facilidades para el elector
Aumenta la seguridad eliminando el fraude por la manipulación del voto y el mal escrutinio accidental o adrede
Genera Actas de Escrutinio de acuerdo a la legislación vigente siendo este instrumento válido para el juzgamiento
Sistema de contingencia con sistema tradicional de boletines de voto, en el caso de la falla de dos urnas electrónicas.
Solo acepta datos dentro del período de tiempo determinado por la Ley

SEGURIDADES DEL SISTEMA

Solo Acepta Sistema operacional y Aplicativos de la Justicia Electoral
La Aplicación solo funciona para la Instalación, en el día de las Elecciones, despúes de las 6:30 horas
La votación solo puede iniciarse, como establece el Código Electoral, a partir de las 7:00 horas
Cualquier alteración del código ejecutable de la Urna hace que esta deje de funcionar
Se imprime el Acta de Urna Vacía, mostrando a todos los Veedores y Miembros de mesa que están con Cero votos las Candidaturas participantes
La Votación no se puede terminar en ningún caso antes de la hora fijada por el Cóodigo Electoral 16:00 Invierno - 17:00 verano
El escrutinio es rápido
La Urna Imprime las Actas de Escrutinio, las cuales posteriormente son criptografiadas y grabadas en el disquete que es utilizado para la Transmisión Preliminar de Resultados, sirviendo adicionalmente de respaldo

Ventajas de la Automatización del Voto

Fluidez del trabajo de los miembros de mesa.
Disminuye el tiempo de Votación.
Asegura el secreto del voto
Disminuye el tiempo de los escrutinios.
Brinda información de los resultados en forma rápida y confiable.
Brinda información estadística adicional.
Quiénes votaron.
Tiempo Promedio de Votación.
Distribución de los votantes por hora

Voto tradicional - Desventajas

Se necesita más tiempo para que el elector vote;
Pasible a fraudes electorales por el manoseo de varias personas de los boletines y de las actas electorales;
En la votación manual, no es posible corregir la elección, una vez marcada;
En la votación convencional (boletines) una de su característica es la gran cantidad de votos nulos que se registran, como ejemplo en las elecciones de 1996, existieron 41.347 votos nulos a nivel nacional, en 1998, existió 30.788 votos nulos a nivel nacional y en el 2000 existió 35.716 votos nulos a nivel nacional;
Tiende a confundir y dificultar al elector la cantidad de boletines existente que debe marcar;
La votación manual implica el conteo manual de los votos, lo que lleva aproximadamente entre 60 a 120 minutos, mas el tiempo de elaboración de las actas correspondientes..

La Urna Electrónica - Ventajas

El sistema electrónico de votación, da la garantía absoluta de confiabilidad del proceso porque el sistema es cien por ciento auditable, antes y después de una elección;
El sistema electrónico no está conectado en redes por lo cual no se puede incidir externamente en la misma, evitando así el fraude;
La Urna Electrónica permite fácilmente que el electorado sea hasta 500 por mesa, reduciendo así su cantidad y las de los agentes electorales (veedores de partidos) y miembros de mesas;
En la votación electrónica no existe el voto nulo, pues no permite la doble marcación, evitando así el error del elector;
En cambio el sistema electrónico permite al ciudadano corregir su elección y confirmar su voto cuando está seguro del mismo;
En el sistema electrónico la aparición ordenada y sucesiva de los cargos a elegir, permite al elector ir marcando fácilmente al candidato de su preferencia. También facilita a los no videntes al contar los números con el sistema braile;
El sistema electrónico posibilita la impresión inmediata de los resultados de votación;
Garantiza transparencia;
Suprime el fraude;
Aumenta la legitimidad;
Ahorro en recursos financieros;
Reduce el tiempo requerido para que el elector vote y disminución de tiempo de espera en la fila;
Fluidez del trabajo de los miembros de mesa.

Características Físicas:

Urna monoblock, la microterminal esta conectada por cable a una distancia hasta de 5 metros
Solo posee un teclado en la parte frontal
Proyectada para recibir lacres de seguridad en la parte posterior
La llave es retirada después de encender la urna
No están conectadas con otras urnas electrónicas en red, lo que impide cualquier intento de acceso externo por este medio.
Utiliza dos dispositivos para el almacenamiento de los datos
Todos los eventos de operación son registrados
Sensores internos sensibles a tentativas de vandalismo : Acción: deja de funcionar

Disposición de los Equipos

Microterminal

Es un aparato que esta conectado con la terminal del elector.

Esta ubicado en la mesa electoral y es operado por el Presidente de Mesa.

POSEE:

Una pequeña pantalla de cristal líquido donde aparece el número de cédula de identidad, el nombre y el número de orden en el padrón electoral, confirmando así que el elector pertenece a la mesa electoral.
Un teclado numérico, donde se digita el número de cédula del elector
También posee tres pequeñas señales visuales (luces de colores) que informan: Primero; si la urna esta funcionando con batería interna (luz de color rojo). Segundo; cuando la urna esta siendo utilizada por el elector (luz de color amarillo); Tercero si ha sido liberada para el próximo elector (luz de color verde).

Terminal del Elector

Es donde el elector vota, digitando la/s tecla/s del número de la lista o del candidato de su preferencia, y luego presionando la tecla "SI" .

POSEE:

Una pantalla de cristal líquido donde aparecen los mensajes e imágenes para orientar al elector.
Teclados numéricos donde se marca el voto.
Las teclas para votar en: "BLANCO" "CORREGIR" o "CONFIRMAR" el voto;

Características de la Terminal del Elector

Equipo informático de características especiales basado en una PC de escritorio
Teclado numérico
Pantalla de Cristal Líquido Monocromática de 8"
Impresora térmica para la impresión de actas
Funciona a energía eléctrica
Batería con una autonomía de 2 horas
Se puede adicionar una batería externa en caso de falla de la batería interna

Características del Software

Sistema Operativo propio
Programación única adaptable a diferentes tipos de elecciones
Registra todo los acontecimientos
Utiliza métodos electrónicos de comprobación del contenido de los archivos

Panel posterior de la Terminal del Elector

Acceso a los Bornes de la Batería Externa
Acceso al drive de Disquete 31/2"
Módulo de Impresión
Cerradura para la Llave Enciende/Apaga
Regulador de luz de Pantalla
Cable de Conexión
Cable de Energía Eléctrica

Actas de Escrutinio

Procedimiento de Votación

1 Presentar Cédula de Identidad en la Mesa que corresponde votar. Una vez verificados todos los datos se autoriza a pasar a la Urna Electrónica.
2 Una vez que llegue a la casilla donde está la Urna Electrónica, marque el número del candidato o lista de su preferencia utilizando el teclado numérico y presione SI.
3 La pantalla mostrará el Número de la Lista, el Nombre del Partido o Movimiento, las Siglas correspondientes y en el ángulo superior derecho, el emblema del Partido o Movimiento.
4 Cuando vea en la pantalla la palabra FIN, habrá culminado su votación y deberá pasar por la mesa para entintar su dedo índice de la mano derecha (hasta la cutícula de la uña).
5 Los miembros de mesa devuelven la Cédula de Identidad y entregan un Certificado de Votación con el Número de Cédula, el Nombre y Apellido y el Número de Mesa de votación del Elector.